DSB konkurrerer med jernbaneselskaber fra hele Europa – både om togkørsel i og uden for Danmark. Jernbanerne i EU undergår en gennemgribende liberaliseringsproces. Målet er på længere sigt, at alle operatører kan konkurrere på lige fod på et fælles, frit transportmarked.
Ifølge Lov om jernbane og Lov om den selvstændige offentlige virksomhed DSB og om DSB S-tog A/S skal DSB byde på togkørsel i Danmark på lige vilkår med andre selskaber i EU. Samtidig har DSB mulighed for at byde på trafikken på andre jernbaner i EU.
Se evt. EU’s direktiv om udvikling af Fællesskabets jernbaner.
Hvad er forhandlet trafik og udbudt trafik?
I Lov om jernbane skelnes der mellem to typer af passagertrafik udført som offentlig service: Forhandlet trafik og udbudt trafik.
Forhandlet trafik bliver udført i henhold til en kontrakt mellem DSB og transport- og energiministeren. Denne type trafik udbydes ikke i fri konkurrence. DSB har indgået to kontrakter om forhandlet trafik: Én om S-togstrafikken og én om regional- og fjerntogstrafikken.
Udbudt trafik betyder, at transportministeren udbyder kontrakter om trafik i fri konkurrence. Alle godkendte jernbanevirksomheder - herunder DSB - kan afgive tilbud på lige vilkår.
Hvornår kom der konkurrence om godstrafikken?
Den 1. januar 1999 mistede DSB eneretten til at transportere gods på de danske skinner. Nu drives godstrafikken på fuldt kommercielle og ikke-diskriminerende vilkår. Det indebærer, at alle operatører inden for jernbanegods kan benytte skinnerne ved at søge om kapacitet på statens jernbanenet via Banedanmark.
Som konsekvens af liberaliseringen fusionerede DSB Gods med den tysk-hollandske godsvirksomhed Railion i januar 2001 med det formål at køre gods på danske skinner.
Hvornår kom der konkurrence om passagertrafikken?
Den 1. januar 2000 blev der åbnet for adgangen til at udføre fri passagertrafik på statens jernbanenet for operatørens egen regning og risiko. Desuden sendte den daværende trafikminister, Jacob Buksti, i december 2000 15 pct. af DSB’s kørsel uden for S-togsnettet i udbud som offentlig service trafik, dvs. trafik udført i henhold til en kontrakt.
DSB kom med det billigste tilbud, men valget faldt på det engelske selskab Arriva, der fik en kontrakt for otte år. Siden januar 2003 har Arriva drevet regionaltrafikken på følgende strækninger i Danmark:
- Århus – Langå – Viborg – Struer
- Struer – Thisted
- Struer – Holstebro – Skjern
- Århus – Skanderborg – Silkeborg – Herning
- Herning – Skjern – Esbjerg
- Esbjerg – Bramming – Tønder
Deltager DSB aktivt i konkurrencen i udlandet?
I takt med at konkurrencen på hjemmemarkedet øges, arbejder DSB på at opnå en stærk position på det europæiske marked. Det er DSB’s mål at 20 pct. af omsætningen på længere sigt skal komme fra udenlandske aktiviteter. Målet skal nås ved at byde på de strækninger i udlandet, hvor DSB vurderer at kunne opnå en fornuftig forrentning af investeringen enten alene eller i et partnerskab.
Udover de aktuelle aktiviteter i Sverige, Roslagståg AB og DSB Tågvärdsbolag AB, har DSB afgivet tilbud på en række andre udbud i udlandet. Læs mere om DSB’s internationale aktiviteter.
DSB har en særlig division – DSB International – der arbejder for, at DSB skal vinde trafik i udlandet.
Hvilke tilbud har DSB afgivet i udlandet?
Midt- og Vest Jylland, Danmark, 2008
DSB er prækvalificeret sammen med FirstGroup.
Trafikken køres i dag af Arriva.
Tunnelbanan i Stockholm, Sverige, 2008.
DSB er prækvalificeret sammen med EuRailCo.
Til at byde på Stockholms Tunnelbane har DSB Sverige sammen med EuRailCo dannet et 50-50 joint venture selskab, T-banebolaget Stockholm AB. EuRailCo, der blev dannet i 2002, er ejet af de to franske selskaber Transdev og RATP, der står for driften af Metroen og regionaltogsystemet i Paris samt offentlige transportsystem i flere andre lande.
Den stockholmske tunnelbane
Tunnelbanen er det vigtigste transportsystem i Stockholms-området og består af tre linjer med 100 stationer, hvoraf knap halvdelen ligger under jorden. På en hverdag benytter over en halv million rejsende Tunnelbanen, og i 2007 resulterede det i cirka 300 millioner påstigninger og en produktion på godt 12 millioner togkm.
Trafikken køres i dag af Veolia Transport, der overtog tunnelbanen i 1999.
Øresundstrafikken, Danmark/Sverige, 2007.
DSB vandt fælles udbud af Skånetrafiken og Trafikstyrelsen på hhv. den svenske og danske side af Øresund sammen med FirstGroup i juni 2007.
Driftsselskabet DSBFirst overtager trafikken den 11. januar 2009, og kontrakten løber frem til køreplansskiftet 2015/2016 med mulighed for forlængelse i to år.
Pendeltågstrafikken, Stockholm, Sverige. 2005
Udbuddet blev vundet af Stockholmståget, ejet af SJ og Svenska Tågkompagniet AB.
DSB blev nummer to og tre på henholdsvis stations- og trafikudbuddet.
Pågatågene i Skåne, Sverige, 2005
Udbuddet blev vundet af Arriva.
Gjøvikbanen, Norge, 2005
Udbuddet blev vundet af det statslige norske NSB Anbud A/S.
Thameslink/Great Northern, Storbritannien, 2005
Udbuddet blev vundet af det britiske selskab First Group.
DSB var til forhandling med udbudsmyndighederne og blev nummer to lige efter First Group. DSB bød på kontrakten i samarbejde med den lokale partner English Welsh & Scottish Railway Ltd.
InterCity East Coast, Storbritannien, 2004
Udbuddet blev vundet af den britiske operatør Great North Eastern Railways.
Det var DSB’s første bud i England.
Hvad omfatter Øresundsudbuddet?
På dansk side omfatter udbuddet Kystbanen fra Helsingør over Kastrup til Malmø. På svensk side består udbuddet i udgangspunktet af strækningerne Malmø-Hässleholm og Malmø-Ängelholm. Denne trafik udgør sammen med den danske del i alt 5,8 mio. kilometer togkørsel pr. år.
De bydende operatører har dog mulighed for at give supplerende tilbud på regionaltrafikken i Halland og Blekinge Len, som Skånetrafikken frit kan vælge til eller fra. Denne trafik omfatter yderligere 5,5 mio. kilometer togkørsel årligt.
Byder DSB på Øresundstrafikken?
I september 2006 udbød Skånetrafikken og Trafikstyrelsen Øresundstogtrafikken på hhv. den svenske og danske side af Øresund. DSB byder på såvel den danske som den svenske del af trafikken. Fristen for aflevering af bud er februar 2007.
Kontrakten underskrevet i juni 2007 med overtagelse af driften ved køreplansskiftet i december 2008. Kontrakten løber frem til køreplansskiftet 2015/2016 med mulighed for forlængelse i to år.
I forbindelse med de to Øresundsudbud har DSB indgået et strategisk partnerskab med den britiske togoperatør First Group, der tegner sig for 30 pct. af det engelske togmarked. First Group har en stor kommerciel erfaring, mens DSB har et omfattende lokalkendskab.
Hvad omfatter Øresundsudbuddet?
På dansk side omfatter udbuddet Kystbanen fra Helsingør over Kastrup til Malmø. På svensk side består udbuddet i udgangspunktet af strækningerne Malmø-Hässleholm og Malmø-Ängelholm. Denne trafik udgør sammen med den danske del i alt 5,8 mio. kilometer togkørsel pr. år.
De bydende operatører har dog mulighed for at give supplerende tilbud på regionaltrafikken i Halland og Blekinge Len, som Skånetrafikken frit kan vælge til eller fra. Denne trafik omfatter yderligere 5,5 mio. kilometer togkørsel årligt.
Hvordan foregår en udbudsproces?
Udbud af togtrafik sker efter de almindelige udbudsprincipper. Men togtrafik er en kompleks ydelse, og udbudsmaterialet og tilbudene er derfor meget omfattende.
Trinene i en udbudsproces er i hovedtræk:
- Trafikindkøberen udvælger et begrænset antal tilbudsgivere blandt ansøgerne. Udvælgelsen sker på grundlag af en bedømmelse af ansøgernes forhold og kvalifikationer til at udføre togtrafik.
- Trafikindkøberen udsender udbudsmateriale til de udvalgte tilbudsgivere. Udbudsmaterialet beskriver detaljeret dels kravene til udførelsen af togtrafikken, herunder kontraktvilkårene, dels kravene til tilbudenes udformning og aflevering.
- Når tilbudene er afleveret, vil trafikindkøberen ofte forhandle med de enkelte tilbudsgivere om præcisering af tilbudet mv. før den endelige evaluering af tilbudene.
- Efter den endelige evaluering tildeler trafikindkøberen trafikkontrakten til den tilbudsgiver, som har afgivet det bedste tilbud. Evalueringen sker på grundlag af tildelingskriterier, der omfatter både pris og kvalitet af den tilbudte togtrafik.
Hvad er vilkårene for DSB ved udbud af togtrafik?
DSB’s rolle som tilbudsgiver i udbud af trafikkontrakter er reguleret i loven, DSB’s vedtægter og Konkurrenceretlige retningsliner for DSB fastsat af Transport- og Energiministeriet.
Lov om DSB bestemmer, at DSB og DSB’s datterselskaber skal forelægge investeringer på over 100 mio. kr. for Folketingets Finansudvalg. Denne bestemmelse gælder også for investeringer i forbindelse med udbud.
DSB kan dog selv beslutte at investere indtil 500 mio. kr. i forbindelse med et enkelt udbud i udlandet, hvis en række betingelser er opfyldt.
Betingelserne fremgår af § 5 i DSB's vedtægter og er i hovedtræk følgende:
- Investeringer og garantier må ikke overstige 15 pct. af DSB's egenkapital svarende til en grænse på ca. 1 mia. kr.
- Aktiviteterne skal foregå i EU- og EØS-lande.
- Aktiviteter i udlandet skal placeres i særskilte selskaber med begrænset hæftelse.
- DSB skal have en eller flere partnere med en samlet andel af investeringen på mindst 24 pct.
- Den enkelte investering skal opfylde fastsatte krav til lønsomhed og tilbagebetalingsperiode.
- Forholdet mellem DSB's aktiviteter i udlandet og det øvrige DSB skal være baseret på markedsmæssige vilkår.
Udover betingelserne i DSB’s vedtægter har Transport- og Energiministeriet har fastsat et sæt konkurrenceretlige retningslinier, der bl.a. gælder for DSB's deltagelse i udbud i Danmark og i udlandet.